Central Asia Lifelong Development Challenges

Addressing Central Asia security challenges always brings speculations. On one hand, geopolitically experts traditionally tie Afghanistan and it’s problems to

Read more

US Soft Power in Central Asia – Exchange Programs, Twitter-Diplomacy and Pro-Americanism (“Мягкая сила” США в Центральной Азии – программы обмена, твиттер-дипломатия и “проамериканизм”)

Анна Гусарова, основатель и директор Центральноазиатского института стратегических исследований, рассказывает в интервью Данияру Косназарову, аналитику университета Нархоз и со-основателю Bilig

Read more

Регламентация государственной поддержки НПО в Казахстане: дьявол кроется в деталях

2 декабря 2015 г. Президент РК Н. Назарбаев подписал закон  «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций в Республике Казахстан» (далее – Закон об НПО). С марта 2016 г. все работающие неправительственные организации в стране подвергнутся государственным проверкам, отчетности и будут вынуждены присоединиться к единому реестру НПО. Усиление контрольно-надзорных функций государства в отношении НПО усугубляется отсутствием критериев системы. Экспертами и общественниками не исключаются манипуляции в правоприменительной практике.+ Первоначально закон должен был облегчить процесс регламентации взаимодействия государства с НПО (закрепление ответственности и отчетности) и повысить эффективность принимаемых мер. Однако, по сути, закон свидетельствует о стремлении государства ужесточить контроль над деятельностью третьего сектора, пресекать возможные каналы проявления протестного потенциала, секьюритизировать их деятельность по аналогии с политикой РФ в данном направлении. Весь процесс – от обсуждения до принятия закона – сопровождался широким общественным резонансом, законотворческие процедуры были непрозрачными и вызывали критику со стороны НПО. Очевидно, что нынешняя политика требует детального изучения и анализа сложившейся ситуации, хотя бы исходя из следующих важных тезисов: – Политика ставит под сомнение цели государственной поддержки НПО, поскольку закрепляет однобокость (а не равноправный диалог, новую модель) во взаимодействии государства с неправительственными организациями, взаимной ответственности и отчетности сторон. Закрепляется феномен «GONGOизации» гражданского сектора; – Политика формирует совершенно новые правила игры в общественно-политическом поле (статусы), предполагающие выработку четких критериев профессионализма, эффективности, приоритетности со стороны государства, а также системы мониторинга и оценки деятельности НПО. Вероятно появление «любимчиков», «изгоев» и кандидатов в «черный список» на рынке НПО. – Политика актуализирует логичный вопрос, связанный с распределением финансовых средств и контролем над их целевым использованием. Создание оператора в сфере грантового финансирования сопряжено с системным характером коррупции и непрозрачной системой государственных закупок (госзакупок) и государственного социального заказа (госсоцзаказ). – Политика закрепляет стремление граждан участвовать в системе государственных закупок и отрабатывать государственные ресурсы в рамках госсоцкзаказа с целью наличия стабильного источника финансирования. Вероятно появление феномена «НПО-однодневок», подменяется сущность деятельности НПО и реального гражданского общества. В работе предпринята попытка адекватного анализа ситуации в сфере регламентации государственной поддержки НПО, основанная на аргументированной методологии и инструментах оценки рисков, моделирования и прогнозирования, а также предложены варианты политики с практическими рекомендациями ключевым стейкхолдерам. The report can be downloaded here

Read more

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ КАЗАХСТАНА

Директор Центрально-Азиатского Института Стратегических исследований Анна Гусарова в эксклюзивном интервью по самым актуальным вопросам на сегодня, в мире и во внешней

Read more